卷第二十三 【宋纪二十三】

起玄黓摄提格正月，尽昭陽单阏六月，凡一年有 奇。

○真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平五年（辽统和二十年）

春，正月，庚子，辽主如延芳淀。

壬寅，帝谒启圣院太宗神御殿。初，太祖，太宗每岁上元幸佛寺，然后御楼观 灯。帝自毕谅陰，以启圣院太宗降诞之地，圣容在焉，前期往拜，至望夕乃幸它寺， 遂为制。

甲辰，以右仆射张齐贤为邠、宁、环、庆、泾、原、仪、渭、镇戎军经略使， 判邠州，令环庆、泾原两路及永兴军驻泊兵并受齐贤节度。专为经略使自此始。

初，庆州发兵护刍粮诣灵州，殿中丞郑文宝，素知西边山川险易，上言必为继 迁所败。已而转运使陈纬果没于贼，贼进陷清远军。文宝时居母丧，即命相府召文 宝，询其策略；文宝因献《河西陇右图》，且言灵州可弃。于是遗王超西讨。丁未， 诏起复文宝为工部员外郎，同句当陕西随军转运使事。

戊申，以吏部郎中田锡权句当通进、银台司兼门下封驳事。锡再掌银台，每览 天下章疏，有言民饥盗起及诏敕不便者，悉条奏其事，帝对宰臣称锡为得争臣之体。

辛酉，女真宰相伊勒希达入贡于辽。

壬戌，环庆部署张凝袭诸蕃，焚族帐二百馀，斩首五千级，降九百馀人。

癸亥，改命张齐贤判永兴军府兼马步军部署，罢经略使之职。

帝谓宰相吕蒙正等曰：“朕每遇将臣，未尝不与细论利害，然未有能出奇策者。 今已复春时，汲汲经营，将来犹虑不及。中书、枢密院可各述所见，具今岁防边宜 如何制置，条列以闻。”

丙寅，田锡言：“霸州、乾宁军死伤人户，又，莫州奏饿杀一十六口，沧州奏 全家饿死一十七口。陛下为民父母，使百姓饿死，乃是陛下孤负百姓。宰相调燮陰 陽，启导圣德，而惠泽不下流，乃是宰相孤负陛下。昔伊尹作相，耻一夫不获。今 饿死人如此，所谓‘焉用彼相’。若不别进用贤臣，臣恐危乱之萌，不独在边防而 在内地也。”

以丁谓为夔州路转运副使。

初，王均叛，朝廷调施、黔、高、溪州蛮子弟以捍贼，既而熟山川道路，反入 为寇，攻州县，掠民男女入溪洞，久不能定。诏以谓为转运使，委之经制。至则命 罢兵，自入溪洞，每渡水，辄减从吏卒，比至巢，自从者不过三二人。蛮人服其恩 信，皆大喜，其首领田彦伊以下遂出迎谒，以牛酒劳谓。谓留，与之饮食，欢甚， 喻以祸福，且言赦不杀，彦伊等感泣，愿世奉贡。谓要与俱至夔州，每渡水，亦使 之减所从蛮人，如谓入时。及馆，谓与之锦袍、银帛有差，盛具燕之，蛮酋皆大悦。 比数日，请归不许，而遇之益厚。间使人谓之曰：“公欲得所掠汉民男女，若等诚 能自请归之，公必喜，遣若去矣。”蛮酋乃请归所掠汉民男女，谓与之约，每归一 人，与绢一匹，于是凡得万馀人。及归，又自临送之，蛮酋皆感泣辞诀，乃作誓刻 石柱，立境上。

谓度峡内至荆南，宜备蛮险厄之地，悉置寨，籍居人使自守，有事则皆会御贼， 无事则散归田里，留守望者数人而已。又以忠、万等州兵食不能自给，乃置忠、万 等州营于夔州，使其军就食，有事则归于其州。峡之诸州，施尤近蛮，食尝不足而 道狭难馈，有盐井之利而亦难致，故售者少。谓乃度巫山县，每三十里置铺，铺置 卒三十人，使往者负粟以次达施州，迓者负盐以次达巫山。凡商人之得盐巫山者， 比得之它州减劳费半，乃令欲巫山盐者，皆入粟于施州，于是施州得粟与它州等。 诏特迁谓户部员外郎。

时溪蛮别种有入寇者，谓遣彦伊等帅其徒讨击，且出兵援之，凡擒生蛮八百六 十，得所掠汉口四百馀。复上言：“黔南蛮族多善马，请置馆犒给缗帛，岁收市之。” 凡谓所经画，其后皆不能变。

二月，京城衢巷狭隘，诏右侍禁、閤门祗候谢德权督广之。德权既受诏，先撤 贵要邸舍，群议纷然。有诏止之；德权面请曰：“今沮事者皆权豪辈，吝僦屋资耳， 非有它也。臣死不敢奉诏。”帝不得已从之。德权因条上衢巷广袤及禁鼓昏晓，皆 复长安旧制。乃诏开封府街司约远近置籍立表，令民自今无复侵占。

癸酉，诏曰：“比司帑廪者多收羡馀以为课绩，益出纳之际，有所重轻，此可 责而不可奖也。宜令有司严加戒励，无使复然。”三司言衣库副使焦守节监香药榷 易院，岁增入十馀万，当迁閤门副使。帝谓辅臣曰：“守节缘财利羡馀而迁横行， 何以劝边陲效命者！”止以为宫苑副使。

孙全照至绥州，言筑城非便，朝论亦多异同。丁丑，诏知天雄军钱若水与并代 钤辖陈兴乘传详度之。

女真遣其子朝于辽。

乙酉，诏：“边士疾病战没者，冬春衣听给其家。”

己丑，以王汉忠为邠宁、环庆路都部署，李允正为钤辖。

三月，李继迁大集蕃部攻陷灵州，知州、内客省使、顺州团练使裴济死之。济 在灵州凡二年，谋缉八镇，兴屯田之利，民甚赖焉。及被围，饷道断绝，济刺指血 染奏求救，大军讫不至，城遂陷。继迁以州为西平府，寻居之。戊申，事闻，宰相 等上表待罪，诏慰谕之。

己酉，以王超为永兴军驻泊都部署，石普副之；徙康继英为庆州驻泊钤辖，与 西南沿边迭为应援；秦翰为环庆、泾原两路钤辖，与王汉忠、李允正同其事，备继 迁之侵轶也。

甲寅，辽遣北府宰相萧继远等率师南下。

己未，亲试礼部举人，得进士益都王曾以下三十八人，《九经》诸科百八十一 人，并赐及第。

先是命吏部侍郎陈恕知贡举，恕所取士甚少，以王曾为首。及是糊名考校，曾 复得甲科。恕叹曰：“曾，名世才也，吾得曾，不愧知人矣。”或谓曾曰：“状元 一生吃著不尽。”曾正色答曰：“平生之志，不在温饱！”

壬戌，辽主如鸳鸯泺。

夏，四月，丙寅朔，辽文班太保达哩斯与南军战于梁门，旋遣南京统军使萧达 兰攻泰州，先后告捷，未几，引还。

钱若水上言：“绥州自赐赵保忠以来，户口凋残，今欲复城之，用工计百馀万， 又须广屯戍兵，倍于曩日。刍粮之给，全仰河东，其地隔越黄河及大、小铁碣二山， 又城下有无定河，缓急用师，输送艰阻。且其地无险，若修葺未备，蕃寇奔冲，则 难于固守。况此州城邑焚毁，无尺椽片瓦，所过山林，材木匮乏，乞罢其役。”若 水复诣阙面陈其事，帝甚嘉纳。初，若水率众过河，分布军伍，咸有节制，深为戍 将所伏。帝知之，谓左右曰：“若水儒臣中知兵者也。”

壬申，诏：“陕西民輓送缘边刍粮者，赐租之半。”

癸酉，命田锡以本官兼侍御史知杂事，仍遣中使谕旨曰：“知杂之任，朝廷甚 难其人，故以命卿。仍不妨徐徐撰述，或有所见，即具奏闻。”

命北边经度方田以限敌骑。

田锡请命“审官院检前后中书答刂子，应三院御史二十一人，中曾有贪猥过犯 者，不得令在宪秩，可改授它官；其有清严勤干者，不得令在外官，诏归本职。”

五月，庚子，减河北冗官。

癸卯，置宪州。

代州进士李光辅，善击剑，诣阙，帝曰：“若奖用之，民悉好剑矣。”遣还。

乙巳，判三司催欠司杨覃上蠲放天下逋欠计八百万，请付史馆；从之。

丙午，以王显为河陽三城节度使。

庚戌，指挥使马翰请揖捕在京群贼。帝谓辅臣曰：“朕尹京日，闻翰以缉贼为 名，乃有三害：都市豪民惧其纠察，常厚赂之，一也，每获贼赃，量以当死之数送 官，馀悉入己，二也；常蓄无赖十馀辈，侦察扰人，三也。顾其事未彰败，不欲去 之。自今捕贼止委开封府，勿使翰复预其事。”

是月，选河南民丁为兵。西北边屡请益兵，辅臣请以河北强壮充选，帝曰： “初置强壮，尝谕以永不充军。”吕蒙正曰：“阙兵非取于民，不可得也。”乃于 河南籍丁壮为之。侍御史知杂田锡上言：“点集乡兵，人情不安，实伤和气。”

六月，以陈若拙为工部郎中，知处州。若拙自京东转运使被召，时三司使缺， 若拙自谓得之，及至，授刑部郎中，知潭州。若拙大失望，因对，固辞，且言尝任 三司判官及转运使，今守湖外，反类责降；又言父母年老，不愿远适。帝曰：“潭 州大籓，朕为方面择人，所委不在转运使下。辅相旧臣，固亦有出典大籓者。”若 拙恳请不已，乃追新受告敕而有此命。

帝谓宰臣曰：“士大夫操修，必须名实相副。颇闻若拙有能干，特迁秩委以大 籓，而贪进择禄如此，固当谴降。朕之用人，岂以亲疏为间，苟能尽瘁奉公，有所 植立，何患名位之不至也！”

癸酉，李继迁复以二万骑进围麟州；诏发并、代、石、隰州兵援之。

乙亥，以王超为定州路驻泊行营都部署，王继忠副之，入内都知韩守英为钤辖。

己卯，以知枢密院事周莹为永清军节度使，充高陽关都部署。

乙酉，诏益兵八千分屯环庆、泾原。

李继迁率众二万攻麟州，四面负板薄城者五日。知州、閤门祗候卫居实，屡出 奇兵突战，及募勇士缒城潜往击贼，贼皆披靡，自相蹂践，杀伤万馀人。丁丑，继 迁拔寨遁去。

帝对辅臣于便殿，出《河北东路地图》，指山川要害曰：“契丹入钞，滨、棣 之民颇失农业。今冬若再来，朕必过邢、洺之北，驱逐出境，以安生聚。”吕蒙正 等咸请精选将帅，责其成效，车驾毋劳自行。帝曰：“若此，卿等宜各画必然之策 以闻。”

壬辰，帝始闻麟州之捷，以卫居实为供备库使，通判以下并进秩。

秋，七月，甲午朔，日有食之。

丙申，以邓州观察使钱若水为并代经略使，判并州。帝新用儒将，未欲使兼都 部署之名，而其任实同也。

丁酉，辽以邢抱朴为南院枢密使。

己亥，保静节度使王汉忠，坐西讨违诏无功，责左屯卫上将军。逾月，出知襄 州，未上，遽暴疾卒。帝甚悼惜之，诏赠太尉，命中使护丧事。

汉忠深沉有识略，轻财好施，宾礼儒士，居常读书，手不释卷，以是自矜尚， 故群帅不悦之。殿直安守忠、郑怀德，皆乘驿诣边受事，汉忠待之不厚，遂相与捃 摭汉忠密事以闻。汉忠黜死，二人之力居多。怀德、守忠，皆襄邸攀附者也。

乙卯，募河北丁壮。

丙辰，遣使赍诏就终南山召种放赴阙，仍赐绢百匹，钱十万，以张齐贤复条上 放操行，请加旌赏故也。

壬戌，辽大林砦使王昭敏等来降。

八月，群臣三表上尊号，不允。

丙子，沙州将曹宗寿杀其节度使曹延禄而代之，遣使入贡。以宗寿为归义军节 度使。

九月，癸巳朔，辽主谒显陵。

先是麟、府屯重兵，皆河东输饷，虽地里甚迩，而限以长河，土人利于河东民 罕，至则刍粟增价。帝尝访使边者，言河广才数十步；乙未，诏转运使郑文宝于定 羌军、府州河上经度造桥梁，人以为便。

戊申，种放以幅巾入见于崇政殿，命坐，询以政事。放曰：“明王之治，爱民 而已，惟徐而化之。”即日，授左司谏、直昭文馆，赐冠带、袍笏，馆于都亭驿， 太官供膳。己酉，放表辞恩命，帝令宰臣召问之；又知放与陈尧叟游旧，令谕旨。 放言：“主上虚怀待士如此，放固不敢以羁束为念。”宰臣以闻，诏遂不许其让， 居数日，复召见，赐绯衣、象笏、犀带、银鱼及御制五言诗，又赐昭庆坊第一区。

冬，十月，癸亥朔，辽主至自显陵。

丁亥，向敏中罢为户部侍郎，张齐贤责授太常卿、分司西京。

先是左领军卫将军薛惟吉妻柴氏，无子，早寡，欲改适齐贤。惟吉子安上诉其 事，下御史台，鞫得齐贤定娶柴氏状。柴因上书讼敏中违诏贱买惟吉故第，又尝求 娶己不许。帝问敏中，敏中言实买安上居第，近丧妻，不复议姻，未尝求婚于柴也。 盐铁使王嗣宗素忌敏中，因入对，言：“敏中议娶王承衍女弟已定。”帝恶其不直， 遂罢相。翰林学士宋白尝就敏中假金，不与，及草制，力诋之，有云：“对朕食言， 为臣自昧。”敏中读之泣下。

田锡言：“访闻密院、中书，政出吏胥之手。吏胥行遗，只检旧例，无旧例则 不行；枢相商议，别无远谋，无远谋则多失。失于边计者，去年失清远军，今年失 灵州。失于邦计者，不知府库有无，不知仓廪虚实。戎夷深入，则请大驾亲征；将 帅无功，则取圣慈裁断。所以仓廪虚盈，过不在密院；边防动静，事不属中书。因 此相承，浸已成例。圣恩若且任用，则不失享富贵；圣旨若令罢免，则不过归班行。 昔汉之三公，罢免则放之归农，诛戮则赐其自尽。其任用既重，则黜责非轻，操国 柄者所以不敢不用心，持兵权者所以不敢不尽节。今则不然，臣下得优逸而君上但 焦劳，故陰陽不顺，水旱不调，法令滋章，盗贼多起。尚率京城父老，上章请加尊 号，赖圣君英睿，力断来表。由是见宰相以甘言佞上求圣知，以国计军机非己任， 盖自来任重责轻之所致也。今帑藏无馀财，仓廪无积粟，但急备边之用，不思经国 之谋，地愈荒而黎民愈贫，事弥繁而资货弥少。官吏救过不暇，若加以水旱之灾， 乘以戎夷之患，不知在庙堂者用何智略，总军兵者作何筹谋！望陛下听臣所奏，赏 罚二柄，不必一一问中书，通变万机，不必一一由密院；然后辨认谗谤，察访忠良， 速究危乱之萌，则天下幸甚！”

十一月，壬辰朔，诏麟州给复一年。

癸巳，命度支员外郎李士衡、閤门祗候李溥诣陕西诸州增酒榷课。自是岁益钱 二十五万。

辛丑，享太庙。壬寅，合祭天地于圜丘，大赦，除天下逋负钱粮。

丁未，白州民黄受百馀岁，赐粟帛。未几，复赐京城百岁老人祝道嵒爵一级。

己酉，封皇子元祐为信国公。

癸丑，以职方员外郎乐史直史馆。史年七十馀，帝嘉其筋力不衰，且笃学著书， 故授以旧职。史与其子黄目俱直史馆，时人荣之。

庚申，河陽节度判官清池张知白上疏曰：“臣闻《周礼》秋官主刑。《月令》 孟秋中气之后，则命有司缮囹圄，具桎梏，断薄刑，决小罪。秋分则申严百刑，斩 杀必当，无留有罪。此并顺上天行肃杀之令也。今命使决狱，多不拘于此时，或在 三春，或在九夏，虽勤恤庶狱，虑有滞留，其如未顺四时之令何！欲望自今除盛夏 仍旧降诏恤刑外，每岁自孟秋中气后、秋分前，遴选周行，分道决狱。如此，则顺 天行刑，万务必义。

“臣又闻先王垂训，重德教而轻刑罚。今法令之文，为时所尚，自中及外，由 刑法而进者甚众，虽有循良之吏，亦改节而务刑名。臣愚以为刑法者为治之具，不 可以独任，必参之以德教，然后可以言善治。

“臣又闻圣人之居守文之运者，将欲清化源，在乎正儒术。古之学者，简而有 限，其道粹而有益；今之学者，其书无涯，其道非一，是故学弥多，性弥乱。今为 进士之学者，经、史、子、集也。有司之所取者，诗、赋、策、论也。五常六艺之 意，不遑探讨，其所习泛滥而无著，非徒不得专一，又使害生其中。若明行制令， 大立程式，每至命题考试，主典籍而参以正史，至于诸子之书，必须辅于经、合于 道者取之，过此并斥而不用，然后先策论，后诗赋，责治道之大体，舍声病之小疵。 如是，则进士所习之书简，所学之文正，而成化之治兴矣。”帝览而嘉之，召知白 赴阙，试舍人院，除左正言。

十二月，癸未，迁麟州内属人于楼烦。

田锡言：“陛下纂位五年，储闱未建，恐开窥觎之端，宜思重谨之义。”

辽奚王府五帐六节度献七金山、土河川地，辽主赐以金币。

是岁，辽放进士刑祥等六人。

○真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平六年（辽统和二十一年）

春，正月，辽主如鸳鸯泺。

二月，己卯，遣使赈京东、西、淮南水灾。

六谷酋长巴勒结遣蕃官来贡，表言：“感朝廷恩信，愤继迁倔强，已集骑兵六 万，乞会王师，收复灵州。”帝曰：“继迁每来寇边，军出则遁。使六谷部族近寨 捍御，与官军合，亦国家之利也。”诏许之。庚辰，以巴勒结为朔方军节度、灵州 西面都巡检使。

三月，辛卯朔，田锡曰：“去秋以来，霖雨作沴，近畿诸处水潦为灾，虽为检 覆灾伤，乃是虚名，即行赈贷，且非实事。又，国家为阙兵备边，遂于曹、单、宋、 亳、陈、蔡、汝、颍之间扌柬选强壮，得五七万人。始降指挥，只令在本城防守， 及至奏闻都数，即并押赴京师。失信如此，下民宁无怨望！迸者民为邦本，食为民 天，今国家取壮丁为兵，已失邦本，以灾伤去食，宁有民天！五七万人并离农亩， 灾沴之馀，寇盗若起，适足为外敌之利耳。”

壬辰，辽主诏修日历官无书细事。

左司谏、直昭文馆种放再表乞暂还山，许之。丙午，特授起居舍人。将行，宴 饯于龙图阁，又诏三馆、祕阁官宴饯于琼林苑，帝赐七言诗三章，在坐皆赋。

夏，四月，置河东神锐、神虎军共万三千馀人，立指挥，常加训习。

乙丑，女真遣使贡于辽。

庚午，徙知益州马知节知延州，兼鄜延驻泊部署。知节在成都，有讼龙骑卒谋 变者，株引千数，知节密捕其党，案实，止诛为魁者七人。自乾德平蜀，每岁上供 纨绮万计，籍里民部舟递运，沉覆殆半，多破产以偿。知节请择廷臣省吏二十人， 凡舟二十艘为一纲，以二人主之，三岁一代而较其课，自是鲜有败者。承寇乱之后， 戢兵抚俗，甚著威惠。然嫉恶太过，兵民有犯，多徙配它境，人颇怨惧。朝议务安 远俗，恐知节不协蜀人之情，以其素有武干，故移守西边，仍手诏谕以委属之意。

旧制，士庶家僮仆有犯，或私黥其面。帝以今之僮使本佣雇良民，癸酉，诏： “有盗主财五贯以上，杖脊、黥面、配牢城；十贯以上奏裁，勿得私黥涅之。”

乙亥，参知政事王钦若上言：“桂州通判、太常博士王佑之，近丁母忧才逾月， 连进五状，皆匪机宜；殊忘哀戚之容，苟怀进动之意。望加黜责，以勖有位。”诏 削佑之三任，配隶郴州，仍令御史台榜朝堂告谕。

李继迁寇洪德砦，蕃官庆香等击走之。以庆香等领刺史。

丙子，辽遣南府宰相耶律诺衮、南京统军使萧达兰进攻定州，行营都部署王超 先发步兵千五百人逆战于望都县，杀戮甚众。副部署、云州观察使开封王继忠与诺 衮等战康邨，自日昳至乙夜，敌势小却。迟明，复战，辽人悉众攻东偏，出阵后焚 绝粮道。继忠率麾下跃马驰赴，素衒仪服，辽人识之，围数十重，士皆重创，殊死 战，且战且行，旁西山而北，至白城，力不能支，遂就擒。超等即引兵还定州，遗 使上闻。

左卫上将军信国公元祐，孝恪敏悟，帝所钟爱。及被病，司天言月犯前星庶子 星；帝忧之，屡设斋醮祈禳。是日卒，才九岁，追封周王，谥悼献。后十五日，皇 子生两月者亦不育，帝乃取宗室子，养之宫中。

成都阙守，朝议难其人。帝以知永兴军府张讠永前在蜀，为政明肃，勤于安集， 远民便之，甲申，加讠永刑部侍郎，充枢密直学士，知益州。民闻讠永再至，皆鼓 舞相庆。

五月，辛卯，定州部署王超言辽师出境。

甲午，太白昼见。

乙未，以田锡为左谏议大夫，仍遣中使谕锡曰：“第安心著述，必无差出。欲 升殿者听先奏。”

帝闻王继忠战死，丁酉，赠大同军节度使兼侍中，官其三子，皆加等。继忠既 擒，见辽主于炭山，太后知其才，授户部使，兼赐妻室；继忠亦自激昂，为辽尽力。

辛亥，录望都战殁将士子孙。

望都失利，帝语近臣曰：“用兵固有胜败，然此战颇闻有临阵公然不护主帅， 引众先遁者。若不推穷，何以惩后！”乃命宫苑使刘承珪、供备库副使李允则驰驿 案问。癸丑，镇州副部署李福，坐削籍流封州；拱圣都指挥使王升，决杖配隶琼州。 因降诏戒励诸路将帅。

李继迁攻西蕃，取西凉府。都首领巴勒结伪降，继迁受之不疑。巴勒结遽集六 谷蕃部及结隆族合击之，继迁大败，中流矢，奔还灵州。丁巳。继迁死，其子德明 遣使告于辽。

六月，己未朔，御便殿，出阵图示辅臣，并授诸将方略：“令镇、定、高陽三 路兵悉会定州，夹唐河为大阵，量寇远近，出军树栅，寇来，坚守勿逐，俟信宿寇 疲，则鸣鼓挑战，勿离队伍，贵持重，而敌骑无以驰突也。又分兵出三路，以六千 骑屯威虏军，魏能、白守素、张锐领之；五千骑屯保州，杨延朗、张延禧、李怀岊 领之；五千骑屯北平寨，田敏、张凝、石延福领之，以当贼锋。始至，勿与斗，待 其气衰，背城挑战，使其奔命不暇。若契丹南越保州与大军遇，则令威虏之师与延 朗会，使其腹背受敌，乘便掩杀。若契丹不攻定州，纵轶南侵，则复会北平田敏合 势入北界，邀其辎重，令雄、霸、破虏已来互为应援。又命孙全照、王德钧、裴自 荣领兵八千屯宁边军，李重贵、赵守伦、张继旻领兵五千屯邢州，扼东西路，敌将 遁，则令定州大军与三路骑兵会击之。”其它选用，悉皆类此。初，冯拯建议，谓 备边之要，当扼险以制敌之冲，若于保州、威虏间依徐、鲍河为阵，其形势可以取 胜。至是帝多采用其议云。

丁卯，诏：“命官流窜岭南者，给缗钱归葬。”

丰州瓦窑没剂、加罗、昧克等族以兵济河击李德明，败之。

丁丑，陇山西首领秃逋等贡马，愿附大兵击败。

己卯，辽赠李继迁尚书令，遣西上閤门使丁振吊慰。

辛巳，党项入贡于辽。乙酉，准布诸部附辽。

以定州蒲陰县当高陽关会兵路，诏葺其城。供奉官、閤门祗候谢德权，兼掌其 事，一日，乘传诣阙求对，言：“沿边民庶多挈族入城居止。前岁契丹入境，傅潜 闭垒自固，康保裔被擒，王师未有胜捷。臣以为今岁必复入寇，兵聚一处，尤非利 便。愿速分戍镇、定、高陽三路，天雄城壁阔远，请急诏蹙之，仍葺澶州北城，浚 德清军隍堑，以为豫备。”帝变色曰：“此大事，非尔所当言。”德权曰：“臣蒙 恩驱策，冒万死求见，原陛下留意。臣实滤蒲陰工作未讫，敌必暴至。”帝慰遣之。 既而辽人果围蒲陰。

先是三司各置使局，不相总统，彼此自求充济，以促办为务。至于出纳移用， 均会有无，则专吝封执，动相违戾，或交摭利病以邀功希进。哗言日闻于上，帝颇 烦亲决，文符互出，莫知适从。丁亥，始并盐铁、度支、户部为一使，命权知开封 府寇准为兵部侍郎，充三司使。复置盐铁、度支、户部副使，以卞衮领盐铁，查道 领度支，林特领户部。判使非奏事及有所更张，则止署按检，馀皆本部副使判官主 之。三司副使自是始预内朝。

以吏部侍郎陈恕为尚书左丞，知开封府。恕在三司，前后逾十数年，利病条例， 多所改创。其徙官也，尝荐寇准可用。及准为三司，即检其前后所改创事类为方册， 其晓谕榜帖，悉以新版别书，赍诣恕第请署，恕一一为署之，不复辞，准拜谢去。 故三司多循恕旧贯自准始。